挪用公款是指公职人员以其职权、职务知识等特权关系，将履行职务要求支出的公款挪作他用，用于个人消费或其他不当用途的行为。 在我国法律中，这是一种侵犯公共财产行为，属于违法犯罪的范畴。
公款挪用的认定主要有以下几个方面：
1. 投资收益与支出不符合
公职人员负责管理的公共资金、财务审计机构或组织审计的经费等公款使用情况，如出现投资支出与收益不相符等情况，就有可能存在公款挪用的行为。
2. 物资和服务的使用情况
公职人员资助和奖励公共服务、公共事业用款的使用情况是否规范，以及物资和服务的实际使用是否符合公共利益，如果存在不规范操作或使用情况无法解释，就有可能存在公款挪用的行为。
3. 未经批准或未按照规定使用公款
公职人员支配公款必须经过规定的审批程序，使用额度及时间也必须按照规定执行，如果发现公职人员未获得相关批准、未按照规定使用公款等情况，就有可能存在公款挪用的行为。
在认定公款挪用时，需进行审计、调查等多方面证据的审查和确认，确定挪用行为的事实、责任和后果，并依据法律依法治理，对违法犯罪行为进行严惩。同时，也需要建立完善的公款管理监管制度及加强对公职人员职程道德教育，切实维护公共利益和公共权益的稳定。
