挪用公款是指使用公共财产或者经费用于非法的私人目的，这类行为通常被认为是一种严重的违法行为，因为它涉及到公共资金的滥用，危害了社会的公正与公平。在挪用公款中，公款的认定是一个关键问题，只有正确地认定了公款，才能准确地判定挪用公款的行为是否成立。
公款是指政府及其机构、企事业单位、社会团体等公共组织所拥有的属于公共财产、必须经过批准使用的资金，这包括预算拨款、税收收入、政府采购费用、社会救助资金等。公款的归属清晰明确，必须经过合法程序的审核、审批、分配、管理、使用才能得到合法使用。
在判定挪用公款的行为时，要注意以下几点：
1. 涉及到的资金应当属于公款
只有那些明确被认定为公款的资金才能构成挪用公款的行为，而私人财产、私有资金等等不会在挪用公款的罪名中涉及。
2. 资金的来源必须是公共组织
公款来源于政府或者其他公共组织，只有这些基于公共组织的资金才能被认定为公款。
3. 使用资金的行为必须是非法的
挪用公款的行为必须符合非法使用资金的标准，也就是说必须没有经过合法程序的审核、审批、分配、管理和使用等环节。
在挪用公款的判定中，公款的认定是非常重要的，只有在完整地认定了公款，才能准确地评估挪用公款的严重程度。为此，政府及其机构、企事业单位、社会团体等公共组织必须加强对公款的规范管理，严格遵守资金使用的规程，同时在公款管理监督方面加强力度，切实维护公共资金的安全和利益。
