挪用公款是指国家机关、企事业单位、社会团体的工作人员或者其他公职人员，利用职务上的便利，将履行职务或者管理职责的过程中所掌握或者管理的公款挪为私用或者以其他方式非法占有或者使用的行为。挪用公款是一种严重的职务犯罪行为，严重损害了国家财产和公众利益，必须得到严厉打击和严格制裁。
一个行为是否构成挪用公款，必须具备以下三个条件：
第一，以非法占有为目的。挪用公款的行为，其目的是非法占有公款，使个人获得不正当的利益，同时导致国家的财产受到损失。如果只是为了方便自己的支付，但是在支付后及时归还公款，这种行为虽然可能会受到管理上的责罚，但是并不构成挪用公款的犯罪行为。
第二，使用职务上的便利进行操作。挪用公款所需要的职务上的便利可以很多，比如授权、审批、财务管理等等。使用这些职务上的便利来实施挪用公款，使得财产流转进出变得更加容易，同时也更难被查证和发现。
第三，挪用的金额达到一定数量。挪用公款是一种胁迫性犯罪，其破坏和危害程度与挪用的金额有关。因此，挪用公款的构成条件之一是挪用的金额必须达到国家规定的标准。我国相关法律规定：挪用公款数额在50万元以上的，应当以挪用公款罪追究刑事责任。
总之，挪用公款是一种极为严重的职务犯罪行为，必须得到依法打击和严惩。只有健全的法律机制和有效的制度监管，才能保障公共财产的安全和公平正义的实现。
