代发工资本身并不算是挪用公款。事实上，代发工资是一种企业为了方便而采用的支付工资方式，它将支付工资的责任转移给了第三方，从而减轻了企业支付工资的负担。但是，如果代发工资的款项被企业用于其他目的，如支付企业其他支出或个人消费，那么这就构成了挪用公款的行为。
挪用公款是指利用职务上的便利将公共财产据为己用的行为，对于企业来说，挪用公款是违法的。虽然代发工资本身并不属于挪用公款，但是企业如果利用代发工资之机进行挪用公款的行为，那么就需要承担相应的法律责任了。
对于企业而言，代发工资的方案要明确，监督要到位，确保代发工资的款项使用合法、合理、透明。同时，企业应该建立完善的财务制度，加强内部审计，规范资金管理，从源头上杜绝挪用公款行为的发生。
总之，代发工资本身并不算是挪用公款，但是企业如果利用代发工资之机进行挪用公款的行为，则必须承担相应的法律责任。因此，企业应该建立完善的管理制度，确保资金的安全使用。这不仅有利于企业的长期发展，也是企业德行的体现。
