挪用公款是一种非常严重的违法行为，对社会的影响十分恶劣。对于如何确定挪用公款使用人，可以从以下几个方面进行考虑。
第一，需要有充分的证据。在确定挪用公款使用人时，最关键的是要有确凿的证据。这些证据包括财务账目、银行流水等，证明这些资金确实被挪用了。同时，还需要有相关的人员证言、现场勘查及物证等，可以进一步证明犯罪事实及罪犯的身份。
第二，需要进行调查和审查。在确定挪用公款使用人之前需要进行深入调查和核实。这些调查可以通过对账目的审查和对相关人员的调查来进行。同时，在调查中，还需要对犯罪嫌疑人的社会背景、人际关系等进行调查，以确定其行为动机以及可能的犯罪手法等。
第三，需要依法对犯罪嫌疑人进行惩罚。如果确实有人挪用公款，则需要依法对其进行惩罚。这些惩罚可以包括罚款、拘留、监禁等方式来进行。同时还需要查清挪用公款的数额以及背后的原因，了解真正的情况。
最后，需要加强制度和监督。为了避免挪用公款的情况再次发生，需要加强制度和监督。可以通过建立公款使用的监测机制，以及强化审计等手段来实现。同时还可以建立独立的监管机构，对公款的使用进行监督和评估。这样可以使公款的使用更加规范和透明化。
