挪用公款罪和使用人并不是同一罪名。挪用公款是指以“公共财产”的名义，转移或占有用于公共支出的资金，在未经授权的情况下将其用作非法、私人用途的行为。而使用人则是指负责管理公共财产的公职人员，根据职权使用公共财产，但可能在使用时有过错或违规行为。
挪用公款罪是一种严重违法行为，会对社会造成严重的不良影响。因此，挪用公款罪的量刑通常比使用人要重得多。
另外，使用人和挪用公款罪的犯罪构成也不同。使用人虽然也可能存在行为不当，但大多数情况下只是违反了行政规定或者程序，行为相对较轻，属于行政责任范畴。而挪用公款罪属于刑事犯罪，是公共财产犯罪的一种典型表现，侵犯了公共财产的所有权和使用权，损害了社会的正常秩序。
总之，使用人与挪用公款罪是完全不同的法律概念，前者属于行政责任范畴，后者则是刑事犯罪，对社会造成的危害更大。了解这些概念对我们正确处理公共财产相关问题，建立正确的职业道德和行为准则非常重要。
