挪用公款罪是指公职人员、国有企业、事业单位的负责人、员工等侵吞、挪用公款、公物、财物的行为，以及其他侵占、窃取、骗取、转移、隐匿公款、公物、财物的行为，严重影响了国家财产的安全和社会公共利益。
在认定挪用公款罪的主体时，需考虑以下几个方面：
1. 犯罪主体的身份：一般来说，挪用公款罪的主体是公职人员、国有企业、事业单位的负责人和员工。他们的身份特殊，接触到公款、公物等财产，有权操作和管理，因此更容易犯下这类罪行。
2. 行为的性质：挪用公款罪是一种特殊的危害行为，因此对主体身份的要求也相应较高。对于普通公民而言，虽然也可能侵占、骗取、转移、隐匿公款、公物、财物，但其性质与公职人员等主体不同，因此不属于这种罪行。
3. 是否存在违法行为：挪用公款罪的主体必须是在违反法律、法规的前提下，以非法手段占有公共财产。如果主体是经过合法程序或者与公共财产有正当关系的机构或个人，则不属于犯罪行为。
在认定挪用公款罪的主体时，需要根据具体的犯罪情况，分析其身份、行为的性质以及是否存在违法行为等要素，进行综合判断。只有在以上条件具备的情况下，才能认定为挪用公款罪的主体。
