挪用公款是指未经授权或者违反规定，将公共财产、公共资金、公共收入等用于个人或他人的消费、投资、借贷等活动的行为，属于一种违法行为。
一般来说，挪用公款应该具备以下几个方面的认定条件：
1. 具备管理权与支配权：挪用公款必须是由具备该公款管理权的单位或个人，经过意志决定而将公款挪为私用。这意味着挪用行为既需要支配权，也需要管理权。
2. 确定公款的范畴：公款指的是政府或者其他公共机构在其行使公务过程中所获得或管理的资金和财产，包括财政拨款、税收收入、国债资金、事业基金等。挪用公款归属范围很广，但不包括民间募捐等非公共财产。
3.存在不当用途：挪用行为必须是存在不当用途，即将公款用于个人或者私人公司等与公务没有关系的非公共活动上。
4.具有违法性：挪用公款是一种违法行为，必须违反法律或规定，否则不构成挪用公款行为。
基于以上这些认定条件，应该根据具体的案件情况进行认定并给予相应的法律惩罚。同时，为了避免发生挪用公款等问题，政府和公共机构应该加强预算和资金管理，设立审计机构加强监督，保障公共财产安全和合法使用。
