挪用公款罪是指在管理或保管公款、公物、财物等情况下，以非法方法将其挪用、侵占或私自占有，并用于个人或其他用途，情节恶劣，危害社会公共利益的行为。其中，涉案人员一般包括公职人员、管理人员、财务人员、经办人等。
对于经办人是否构成挪用公款罪，需要从以下两个方面认真考虑：
一、经办人的职责与权力是否与公款管理及监督相关
经办人在公司或机构中一般具备一定的财务或管理职责，包括负责收付款项、填写财务票据和账目、审核报销单据、定期上报财务记录等。这些工作不仅涉及到公司或机构的内部管理，更涉及到公款的流向和使用。如果经办人因为贪污受贿等原因私自挪用公款，就会严重破坏公司或机构的经济运作，对公共利益造成重大损失。
二、经办人的行为是否构成挪用公款罪的客观和主观要件
经办人挪用公款罪是否成立，除了需要证明其职责与权力存在公款管理与监督的关系外，还需要的关键是在涉案经办人的行为上满足挪用公款罪成立的客观和主观要件。具体来说，客观要件包括财务上的证据、挪用行为的事实和金额、使用公款的目的等；主观要件主要涉及到行为人的故意、违法犯罪动机和犯罪手段等。
总之，经办人是否构成挪用公款罪，需要根据个人行为是否对公共利益造成了损失而定。如果经办人在自己的职责范围内或者非职务行为上挪用了公款，就构成了挪用公款罪，应该受到严格的法律制裁。因此，对于公司或机构内经办人的管理应该做好制度设计和内部监管，加强职务借调、薪酬管理、内部审计等制度建设，维护公款的安全和有效使用。
