挪用公款是指公职人员将属于公共事业经费、财产或者其他公共资产的资金、物品、证券等挪用为个人或者他人使用的行为。挪用公款是一种违法犯罪行为，在法律上被视为侵犯国家利益、民族利益、集体利益、公民利益的严重违法行为。很多人认为挪用公款必须是有主观意图的行为，而实际上，挪用公款除了主观因素外，还存在客观因素。
主观因素是指人为的因素，包括贪欲、个人私利、个人欲望等因素。挪用公款的行为通常是由个人主观意识的指导下完成的，挪用者往往是出于自己的利益考虑，为自己或他人谋取不正当利益。这种挪用公款的行为涉嫌违反法律，并且扰乱了社会秩序，造成了不良的社会影响。
客观因素是指外在的原因，包括制度环境、文化背景、管理体制等因素。挪用公款在某些情况下可能是因为制度不健全、监管不严或者管理不善导致的。如果制度和管理不完善，对挪用者没有惩罚机制，就很容易出现挪用公款等违法行为。这时候，挪用公款的责任不完全在个人身上，也需要考虑制度和管理的责任。
因此，挪用公款不仅是主观因素造成的行为，更是客观因素的存在。要根本解决挪用公款的问题，需要提高公民素质、完善法律制度、加强监管，同时也需要从管理体制、文化环境等方面入手，全面推进管理体制变革，建立健全的监督制度，加强人才队伍建设，保障全社会公共资源的公正分配，最终实现社会公正与稳定发展。
