如何认定为挪用公款？

挪用公款是指一个国家或地方政府的财政资金被人员从公共事业、成果和老百姓自己的利益中擅自占用或转走，造成了浪费和损失的情况。其重罪的性质在于涉及到公共安全、正义和诚信，而且严重影响了国家和社会的公信力。那么，如何认定为挪用公款呢？

一、行为不符合合法权利和利益，造成损失和浪费。

挪用公款首先需要证明财政资金出现了不符合合法权利和利益的事实，即行为违反了财政制度和管理程序，造成了巨大的损失和浪费。比如，领取政府资金的人员用来购买私人物品或者进行违法的投资，或是没有经过审批就调配公共资金等，这些行为都属于挪用公款。

二、证据支持挪用公款的小额或大额发生。

除此之外，还需要有一定的证据证明挪用公款的真实性，比如银行转账记录、支票、发票、气票等，证明资金与人员间的流动和联系，以此来确认小额或大额挪用公款的实际发生。证据是认定行为的合法性和财产关系等的最有力的证据。

三、政府管理和监督不力，造成公款挪用。

最后，为认定是否挪用公款，在一些案例中需要证明政府管理和监督不力造成了公款的挪用，例如领导不强制管理或是主管部门的职责被卡了、监督的人员与使用财政资金的人员的关系太过近厉，都有可能导致挪用公款的发生。

总之，认定挪用公款需要一定的证据和调查， 需要从个人行为出发，从事实认定开始， 确认是否符合法定的标准， 以判定是否真实可信地存在违法行为。同时考虑到职务和影响等，还需从特殊的职业道德和认真态度出发，惩处公款挪用行为。