挪用公款是指使用公共资金用于非公共目的，违反法律规定，侵占了政府的财政资源。挪用公款是国家行政、财政、经济和社会等方面的重要问题，因此，必须认真对待和打击挪用公款行为。
首先，挪用公款是指在使用公共资金时，将其用于个人目的或其他非法目的的行为。如在职务上使用公共资金，购买私人物品或者支付私人费用等。如果资金使用不当，将会对公共利益造成损害，这将被认定为挪用公款行为。
其次，挪用公款行为往往涉及到利用权力和职务之便占用公款的问题。例如，在行使公务时，滥用职权满足自己或他人的私人利益，已经使用公共资金的行为都可以被认定为挪用公款行为。
第三，政府和公共机构的财务管理制度和程序确立的资金使用规定，如果被违反就可能会构成挪用公款的行为。如未按照财务管理制度和程序操作，没有经过审批程序支出公款，或者虚构开支，刻意规避审批程序等行为都可能被认定为挪用公款。
最后，挪用公款违反了国家法律法规的规定，是一种犯罪行为。因此，需要严厉打击这种行为，建立健全的制度、法律与监管机制，加强对财务管理、使用、审核等环节的监管，防止资金失控，维护公共利益，保障社会的公平与稳定。
