借用公款一年是一种挪用公款行为，因为在这个过程中，个人或组织在未经授权的情况下使用公共资金，以及违反了财务管理法规和相关法律法规，从而损害了公共利益。
挪用公款是指个人或组织以非法手段转移、拨付、挪用、占用或隐匿公款，从而达到谋取私利的行为。而借用公款一年的行为也属于非法使用公款的一种，因为在借用过程中，个人或组织未经授权就使用了公共资金，从而造成了公共资金的流失。
此外，借用公款一年也涉及到违反财务管理法规的行为。根据《财政违法行为处罚条例》规定，违反财政管理法规的行为有违法占有公共财物，挪用、侵占、私分、截留、拖欠、冒领公共财物，以及同谋、纵容、保护上述行为等情况。因此，借用公款一年行为也是违反财政管理法规的一种行为。
总之，借用公款一年行为是一种挪用公款行为，涉及到违法用途的使用公共资金，以及违反了财务管理法规和相关法律法规的行为。对于此类行为，必须依法严惩，保护公共利益。
