借用和挪用公款都是指在公款使用方面出现问题，但二者的性质及后果却有很大不同。
借用公款是指在紧急情况下，借用公款解决问题，但在明确归还时间和方式的情况下，并未造成公款使用失当的情况。比如，某个单位急需采购某种必要物资，但在预算未能安排到位或者其他原因下，无法进行采购，于是向其他预算科目借用公款，但在借用后立即制定计划并在规定时间内还清，这种情况下就属于借用公款。
挪用公款则是指在资金使用中存在明显的失当行为，例如，将公款挪用于其他方面，无论是因员工个人贪欲还是其他原因，均会造成公款流失。这种行为构成了贪污、侵占等犯罪行为，在刑法中有明确的规定和处罚。挪用公款除了对公司、单位的财务造成巨大损失外，对公众信任也会产生极大的负面影响，甚至可能影响到法律的公信力。
为了区分借用和挪用公款，我们需要了解公款的用途和归属。在使用公款之前，需要确定公款的用途和归属，确保公款的使用符合审批流程且遵循相关的法律法规。如果在使用公款中遇到紧急情况，需要事先获得相关部门或个人的审批和授权，确保行为合法、合规。
总之，借用和挪用公款的区别，在于是否符合规定和法律法规。在公款管理中，需加强预算编制、审批、管理等方面的规范性。同时，需要完善风险管理机制，加大对违规行为的惩处力度，预防公款的滥用、挪用造成的不良后果。
