挪用公款是指公务人员违反国家法律、法规和其他规定，将属于国家、集体或个人的公款挪用为个人或非法用途。这是一种非常严重的违法行为，对国家和社会都会造成严重的损失。
如何确定挪用公款？这需要考虑以下几个方面：
1. 挪用的对象：挪用公款是指挪用国家、集体或个人的公款，所以需要明确挪用的款项是来自哪个单位或个人的。如果款项来自国家财政，那么就是挪用国家公款；如果来自单位或个人，那么就是挪用集体或个人的公款。
2. 是否有使用权：公款是属于国家或其他集体或个人的，非经授权不得私自动用。如果使用公款是在职权范围内并已获得授权，就不算是挪用公款。
3. 是否有违法目的：挪用公款必须是有明确的违法目的，例如个人占为己有、侵吞公款等。如果使用公款是为了完成公务任务或其他符合法律法规的目的，就不算是挪用公款。
4. 是否造成损失：挪用公款的核心问题在于是否造成了国家、集体或个人的经济损失。如果挪用金额较小且不影响公款的正常使用，那么就是违纪行为而非挪用公款。
总的来说，挪用公款需要明确挪用的对象、是否有使用权、是否有违法目的以及是否造成损失等方面综合考虑，才能确定是否属于挪用公款。对于这样的违法行为，应该严格追究相关人员的责任，维护公务人员应有的公正廉洁形象，保障国家财产安全，促进国家法制建设的不断完善。
