认定借款和挪用公款是财务审计和法律监管部门常常遇到的问题，这些问题需要严格的审计和监管程序才能得以确认。以下是认定借款和挪用公款的一般程序：
1. 借款的认定通常需要确认资金的来源、资金用途、借款人的身份、还款计划和还款情况等信息。在审核借款申请时，审计人员应仔细核对借款人的合法身份，确保借款用途合法、合规，并从合同、单据以及银行账单等相关凭证获取必要的信息。
2. 挪用公款的认定需要先确认公款的来源和用途，以及公款的管理流程。审计人员需要对拨付、使用、报销和结余等环节进行核查，发现不规范、违法或不当管理的情况，就可能发现挪用公款的事实。审计人员可以抽样检查、抽查和全盘审计的方式获取相关信息。
3. 借款和挪用公款的认定需严格遵守相关法律法规。验证审计程序应遵循正确的程序，并避免任意推断推定的情况，从而避免有差错的情况发生。在维护债权人、投资商和利益相关者合法权益的同时，也应注意维护支付对象及其隐私。
在认定借款和挪用公款这类问题时，资料收集、证据保全和证明要素的确认都至关重要。审计人员需要明确审计目的和确认条件，以期保证审计的准确性和完整性。通过科学合理的程序和标准化的审计，才能得到权威性和可信性的结果。
