挪用公款是指在行使公务或者管理公共财产过程中，将公款或者其他公共财产侵吞或者挪作他用的行为。挪用公款属于一种严重的违法行为，其性质严重，威胁着财产的公共安全和社会秩序。
挪用公款的认定依据主要是《中华人民共和国刑法》第271条规定，该条款明确规定：挪用公款罪，是指国家机关、国有企事业单位的工作人员，挪用其管理、使用的公款或者其他公共财物，情节严重的，应当数罪并罚。
可以看出，挪用公款的认定依据主要有以下几个方面：
1、必须是国家机关、国有企事业单位的工作人员，是个人行为，而不是机构单位的违法行为。
2、挪用的必须是公款或其他公共财物，而不是个人私有财产。
3、挪用的公款或公共财物是工作人员管理、使用的，而不是挪用他人的公款或公共财物。
4、情节严重时，应数罪并罚。
可以看出，挪用公款罪是针对国家机关、国有企事业单位的工作人员，其认定依据主要是以挪用公款和其他公共财物为主要对象，并以行使职权和管理职务为主要背景的违法行为。因此，挪用公款行为不仅违反了国家法律，也伤害了公共财产和社会公信力，需要依法追究其法律责任。
