挪用公款是指国家机关、企事业单位的领导干部、工作人员，在职务行使中将公款挪用于个人或者他人用途的违法行为。挪用公款是典型的侵占行为，严重威胁国家财产安全，破坏社会公共秩序，应该得到严厉的法律惩处。
以下是构成挪用公款的情形：
1.将公款用于非公务活动或个人生活，如购买奢侈品、旅游、吃喝等消费行为。
2.将公款转移至其他账户或投资项目，以获取私人利益或投机经营。
3.将公款用于赞助或承揽个人或社会团体的活动，违反了公款的安全和专项用途性原则。
4.采取虚构项目、虚假报销等手段骗取公款，或以“借款”形式挪用公款。
5.私自拨出公款，超过领用权权限范围，越权领用公款。
6.将公款以不合法的方式投资，从而挪用公款。
7.冒用他人的身份挪用公款，例如冒用国家公务员身份领能更高的标准生活费。
挪用公款侵占国家财产，损害了国家和人民的利益。对挪用公款的行为应该严肃追究责任，明确法律红线，加大查处和惩罚力度，严格监督和管理公款使用过程，保障公款的安全和合理使用。
