挪用公款罪是指公职人员利用职务上的便利，将属于政府、企事业单位或者公共团体的公款挪作他用，不履行法定职责，侵害公共利益的违法行为。以下是构成挪用公款罪的情形：
1. 公职人员将公款用于个人开销、吃喝玩乐、购物等私人消费，不具有公共利益性。
2. 公职人员将公款用于经营、投资、赌博等活动，导致公款违法流失，损害公众利益。
3. 公职人员篡改票据、填写虚假报销申请、伪造证明文件等手段骗取公款，一旦行为被揭露，即构成挪用公款罪。
4. 公职人员将本部门或他人的公款挪为己用，私自占有，或者将公款借给他人谋取个人利益，均属于挪用公款罪。
5. 公职人员未按照规定程序使用公款，如未经报销、报备、审批等程序，私自使用公款，也构成挪用公款罪。
总之，只要是公职人员利用职务上的便利，将公款挪作他用，导致公共财产的损失或者严重影响公共利益的正常运作，即可被认定为挪用公款罪。为了避免此类违法行为的发生，各级政府和单位应加强对公款管理的监督和审计力度，同时反腐倡廉教育和制度建设也应得到充分重视。
