挪用公款是指公职人员因职务之便，将属于公共财产的款项或物品，私自占为己用或将其转移他用。这种行为既损害了国家和民众的利益，也侵犯了社会公正和法治秩序，应该被认定为违法犯罪。
在具体的案例中，若涉及到没收违法所得、行政处罚、依法追究刑事责任的问题，法律界一般认为需要考虑以下因素：
第一，是否构成违法犯罪行为。如果涉及违法犯罪，应按照《刑法》的规定，确定刑事责任。例如，如果违法行为达到了“挪用公款”等犯罪的标准，那么应该追究刑事责任。
第二，是否存在公款挪用。必须通过调查和查证来确定。
第三，挪用公款具体涉及到的金额和财产。这要求进行精确核算和评估，因为涉及到法律程序和阶段的不同，可能需要以不同方式来确定。
第四，挪用公款的情况是否属于合法使用范畴内的行为，是否另有合法依据。如果是，那么挪用公款须在适用上进行区别。例如，在特定的税收或经济领域，可能有特定的使用要求或规定。
综上所述，连合同都没有算挪用公款。对此，需要分情况分析。有些合同签订过程中可能存在不当的行为，而有些则是经过公开招标、审批程序合法签订的。如果违规合同属于挪用公款的情形，则应该依法追究相应的法律责任。相反，如果合同签订合规，在合同到期或履行结束之前的合理使用范围内，不属于挪用公款。因此，根据不同情况来决定是否涉及挪用公款，是必要的。
