挪用公款是指使用公共财产、资金或其他资源进行个人或非法目的的行为，其性质属于贪污、挪用、侵占等行为，是违反国家法律法规的严重违法行为，需要承担相应的法律责任。
签订合同是指在明确权责、约定利益的基础上，通过签订文件来确保协议双方的权益和义务。如果挪用公款没有签订合同，这是否意味着这种行为有效呢？
首先需要明确的是，挪用公款本身就是违法行为，无论是否签订合同都是不可以的。即使挪用公款的人没有签订合同，也不能减轻其违法的后果和法律责任。
其次，签订合同虽然可以明确双方的权益和义务，但合同本身并不具有合法性。如果签订的合同内容违反了法律法规或其他规定，就算签订了合同，也是非法的。因此，签订合同并不能为挪用公款行为提供合法性。
最后，因为挪用公款是属于贪污、挪用、侵占等行为，涉及到法律责任和惩处。即使挪用公款者没有签订合同，其行为本身已经构成违法行为，需要承担相应的法律后果和责任。
综上所述，挪用公款本身就是非法行为，无论是否签订合同都不会使其行为合法化。如果发现挪用公款的行为，需要及时采取措施进行严厉的打击。同时，也需要加强对公共财产、资金和其他资源的管理，预防类似事件的发生。
