挪用公款是指行政、企事业单位及其工作人员把公款擅自占有或用于不合法的行为。挪用公款是一种非常严重的违法犯罪行为，不仅损害了国家和人民的利益，也损害了公务员的形象和信誉。以下是认定挪用公款的要素和方法。
要素：
1.有公款
公款是指由政府或其他公共机构所有、管理、使用或支配的资金或财产。公款不仅包括财政收入，还包括政府拨款、社保基金、公积金和补贴等。
2.占用或挪用
占用是指将公款用于非法占有或使用，直接获取经济利益。挪用是指将公款用于非法占有或使用，但不一定直接获取经济利益。占用和挪用都是违法行为，都属于挪用公款。
3.无合法理由
对于占用或挪用公款的行为，其主观恶意和目的是非常关键的决定因素。如果占用或挪用的公款是为了完成公务或公益事业的任务，那么这种行为是有合法理由的，不算挪用公款。
方法：
1.查阅会计账目和财务报表
这是识别挪用公款最常用的方法。财务报表和会计账目展示了所有资金出入的记录。可以通过检查这些记录来发现公款的占用和挪用。
2.调查证据
如果有举报或者其他可疑的情况，可以通过调查证据来确定是否存在挪用公款行为。
3.财产调查
通过财产调查来发现公职人员是否存在非法财产及是否源于挪用公款行为。
总之，挪用公款是一种非常严重的违法犯罪行为，对于公职人员来说，不仅会严重影响工作能力和职业形象，还会给个人带来严重的法律后果。因此，在任何情况下，任何人都不应该挪用公款。
