挪用公款是指在行使公务时，公职人员将应当用于公务的资金和财物，挪作私用、占有、挪威、贪污。挪用公款属于严重违纪行为，犯罪行为更是涉嫌贪污罪、受贿罪等刑事犯罪。
要认定挪用公款，需要从以下几个方面进行判断：
首先，判断资金或财物是否属于公款。公款通常是指政府预算中划拨给政府机关、公共事业单位、公共经济组织等的资金，或者是由这些单位通过收费、罚款等方式获得的资金。如果这些资产不属于公款，那么就不能认定为挪用公款。
其次，判断是否存在挪用行为。 挪用公款的行为可以是占有、挪用公款。挪威、贪污等行为。具体表现为：公职人员将公款转账至个人账户，或将公款以个人名义消费，或者是将公款以其他形式流入自己或他人的口袋中等。
再次，判断挪用行为是否构成违纪或犯罪。如果仅是无意识地将公款搞错或用错了，那么不能认定为挪用公款。只有在知情情况下，故意将公款挪用、占有、挪威、贪污，才能构成违纪或犯罪行为。
最后，判断挪用公款的后果。挪用公款后，可能会给国家、集体、个人造成经济损失。如果挪用公款数量巨大，涉嫌贪污等严重犯罪行为，就需要综合考虑后果和情节，给予相应的惩罚。
总之，认定挪用公款需要具体问题具体分析，综合考虑资产性质、行为方式、主观故意等因素。只有加强预防和打击，才能让挪用公款的行为得到有效遏制。
