挪用公款是指国家机关、企事业单位的工作人员，将属于国家或单位的公共财产、财物，用于自己或他人的非正常目的的行为。这种行为严重损害了国家和单位的利益，具有严重的法律后果。如何认定这种行为是否发生了呢？
首先，需要明确的是，挪用公款是一种犯罪行为，只有在法律规定的情况下，才能成立挪用公款罪。比如，《刑法》规定，以非法占有为目的，挪用公款、公物、集体所有的财物，数额特别巨大的，构成挪用公款罪；数额较大的，构成贪污罪。因此，要认定挪用公款，必须查明行为人的目的和数额是否符合法律规定的要求。
其次，需要进行证据收集和审查。挪用公款属于隐蔽性较强的犯罪行为，需要通过调查取证、审查财务账目等方式，收集相关证据，进而证明其挪用了公款。在这个过程中，需要注意的是，证据必须确凿，不能凭空臆测或凭个人观感，否则会给行为人带来冤枉和损失。
最后，需要遵循法律程序，经过调查取证、审查起诉和审判等程序，最终由法院判定是否成立挪用公款罪，依法予以惩处。需要注意的是，由于涉及公共财产和公共利益，挪用公款罪受到社会关注，因此，相关调查和审判程序必须充分公开、透明，维护社会公正和公平。
