挪用公款是指以任何形式，将公共财政和财产、公款公物或其他公共资源，转移或侵占到个人或集体的行为。这个行为是违法的，因为它直接侵犯了公共资源的利益，造成了经济损失和社会动荡。
具体来说，挪用公款包括以下几个方面：
1. 将公款用于个人消费。例如，使用公款购买私人物品或支付个人债务，超标准享受福利等。
2. 用于非法活动。例如，将公款用于赌博、贿赂或贪污等违法行为。
3. 用于盈利性活动。使用公款进行一些与公职工作无关的商业活动、投资或金融交易等。
4. 贪污行为。例如利用职权发放工程款或办理过户手续时故意卡住进度要求私人好处，把特定企业和人员申请的公共资金转移到个人账户等。
上述挪用公款的行为，不仅严重违反了公共财政和财产的法律规定，而且破坏了公共资源的公正分配，损害了国家和民众的利益。因此，必须严厉打击这种违法行为，保障公共资源的安全和有效使用。
