挪用公款是指使用公款进行个人、私人活动或其他没有审批授权的活动。在公共管理中，挪用公款是一种严重的违法行为，严重威胁公共资源的管理和使用。因此，认定挪用公款管理行为非常重要。
首先，认定挪用公款管理行为需要查看权责清晰性。如果相关财务部门在投资和支出方面的权责不清晰，就无法判断挪用公款的行为是否发生。所以，应该明确财务部门的职责，例如审核、批准、审计、监督和调配等。这也可以帮助避免挪用公款行为。
其次，应该查看银行报账以及财务报表来发现挪用公款。如果有人在报销时篡改文件、假冒帐户名称，或者发现有资金从不正常的通道进出银行账户，就很有可能存在挪用公款行为。此外，当资金收支不平衡，或者出现虚假支出和虚假开票等情况时，也需要审查是否存在挪用公款的行为。
最后，也可以查看管理信息系统来确定挪用公款。管理信息系统包括日常审计记录、资产和负债的日交易清单等，这可以使用数据挖掘软件来快速找到异常状况。例如可以利用大数据技术来分析支出明细，比对支出时间、地点、金额、用途等信息，找出是否存在挪用公款的行为。
总之，为了避免挪用公款行为的发生，应该建立健全的财务管理制度，确认各个部门的职责，加强对各项支出及资金流向的监控和管理，遵循公开、公正、公平的原则，严格限制和打击挪用公款行为。
