借款和挪用公款是两个完全不同的概念，不能混淆使用。
借款是指在约定的期限内，一个人向他人或机构申请获得一定数额的钱并承诺在规定的时间内偿还本金和利息的行为。借款是可以合法存在的，借款人需要承担一定的利息和风险，同时必须按照合同规定的期限和方式归还本金和利息。借款是一个双方自愿的行为，既有借款人的需求，也有出借人提供资金的必要，是一种合法的经济活动。
而挪用公款是指在职务上使用公共财物或者公共财产的行为，却非法地将其用于个人或者其他用途，侵占了公共利益。挪用公款是明显违法的行为，违反了职责、违反了法律，是对社会公正和公共权益的严重损害。
借款和挪用公款的最大的不同点在于，前者是基于个人需求和经济活动合法性的合同，后者则是通过职务和地位滥用公共权力和财产的违法行为。因此，借款是和政治无关、与职务无关的个人行为，而挪用公款则涉及到职务和政治问题，是一种触犯法律和道德底线的不良行为。
总之，借款和挪用公款是两个不同的概念，不能混淆使用。借款是一种合法的经济活动，需要遵守合同规定；而挪用公款是一种非法的行为，需要严格取缔和追究责任。
