借款挪用公款是一种非法行为，其本质是滥用职权，侵害了公款的安全和正常使用，严重地损害了国家和社会的利益。
首先，公款属于国家或公共机构的财产，其归属权是明确的，具有明确的用途和管理方式。如果个人或单位为了自己的私利，将公款挪用来借贷或进行其他非法活动，就会伤及使用公款的单位和公众的利益。
其次，挪用公款本质上是违反法律法规的行为。根据《中华人民共和国刑法》的规定，以挪用公款罪定罪处罚，是对于挪用公款犯罪行为的明确规定。犯罪行为将会受到法律的严厉制裁，因此，挪用公款绝对是一项不被允许的行为，任何个人或单位都不应该做出这样的决定。
最后，挪用公款也会破坏社会的信任体系。在社会中，公款使用应该遵循公正、公平、透明等准则，使公众对公款的使用方式和使用结果产生信任感。如果个人或单位将公款挪用来借贷，就会破坏公众对公款使用的信任，进而导致公众对公款运用机构的不信任感，对于整个社会的稳定是十分有害的。
总的来说，借款挪用公款是一种非法行为，不仅是违反法律规定的行为，更破坏了社会的正常运作和公众利益。各个单位和个人都应当严格遵守法律规定，依法合理使用公款，确保公共财产的安全和公正使用。
