借款不还算挪用公款，但这两个概念各有不同的含义和定义。
挪用公款是指利用职务便利或者职务上的掌管、管理、监督权限，非法占有公共财物或者挪用公共财物用于个人非法活动的行为。
而借款不还则是指借款人未能履行按照合同约定的还款义务，导致债务人无法及时收回借出的资金的行为。这种行为在私人领域中很常见，但在公共事务中也可能发生，例如政府部门或国有企业与私人之间的借款。
虽然借款不还并不符合挪用公款的定义，但在一些情况下，它可能涉及到滥用职权、侵占公共财物等行为。例如，政府官员或企业领导向私人借款，在未经法定程序审批的情况下，将公共财力用于私人借款，或者将借出的资金用于个人非法活动，这种行为就可能被视为挪用公款。
另外，借款不还也可能对公共利益造成损失，例如资金链断裂导致企业无法正常运转，或者政府借款未能按时还款，造成信用受损和财政损失等。因此，无论是公共领域还是私人领域，借款不还都应该引起重视，并采取一定的法律手段来维护财产权益和社会公正。
