挪用公款是指个人或单位私自将公共事务中的资金用于个人或私人方面，常见于职务犯罪、经济犯罪等场景。因此，我们需要从几个方面来看待这个问题。
首先，从定义上来说，有借条本身不是挪用公款，因为借条是一种经过合法程序并且被双方确认的合同，其本质是一种金融借贷活动。因此，如果一个人借了公款，且有相应的借条进行记录，那么这并不能算是挪用公款的行为。因为这个借款行为是经过公开、合法程序完成的，有监管部门对资金的流向有跟踪的记录。
其次，从实际情况来看，如果一个人确实存在挪用公款的行为，他/她很可能会通过伪造借条等手段来掩盖自己的行为。这种情况下，有借条并不能成为证明借款行为合法性的充分证据，因为借条也可以被伪造。因此，有借条并不等于就一定安全合法。
最后，我们应该注重的是对于管理和监管在平时的日常工作中的加强和规范。限制公款的使用范围，加强对于公款的监管和审计工作，加强相关人员的素质建设，推进清廉治理，依法严惩挪用公款行为，才能切实维护公共资金的安全利用，避免出现挪用公款的行为。
综上所述，有借条并不等于就是挪用公款的行为，但借款行为也不是绝对合法的。只有加强管理与监管、持积极清廉态度，在坚守诚信原则的情况下才能确保公款的合法使用。
