打借条本身并不算是挪用公款，但是如果打借条的资金来源是公务经费或公共财产，却并未经过审批或未经授权，那么就构成了挪用公款行为。
挪用公款是指国家机关、国有企事业单位、集体组织或其他组织的负责人、工作人员，违反规定，将公款挪为私用、占有、挥霍或散失的行为。打借条的本质是私人借贷合同，与公款没有直接关系。但是如果借款所涉及的资产是公共财产或公务经费，且借款人没有合法的使用权或处置权，那么借款就会被视为挪用公款。
在政府机关、企事业单位等公共组织中，开支都需要经过程序的审批和授权，涉及到资金使用的决策都应该经过相关领导或部门的批准。如果借款人未经授权私自动用公共资金，那么就会构成挪用公款行为。此外，如果借款人利用职务便利打借条、利用同事或上下级的关系获得财物等都会涉及到利益输送和权力寻租，也可能构成挪用公款或贪污行为。
总之，打借条本身并不违法，但是在资金来源和使用方面涉及到的是否合法，就需要根据具体情况来界定了。毫无疑问，如果打借条涉及到公共资金或公共财产，则必须遵循相关程序和权限，否则会涉及到违法行为。因此，我们必须时刻注意，严格遵循相关的规定和程序，避免在借款过程中出现不必要的风险和法律纠纷。
