挪用公款是指国家机关工作人员利用职务之便，将公共财产用于个人或者非法渠道，从而占有、占用、挪用、私分公共财产的行为。这种行为违反了国家财产管理和法律法规的规定，给国家、社会、人民的利益带来很大损害。
那么，什么样的情况算作挪用公款呢？
首先，利用自己的职权来收取、占有公款，就是一种明显的挪用公款的行为。比如，工作人员黑箱操作私吞公款，将社会保险基金、公积金之类的资金占为己有，都属于挪用公款的行为。
其次，将公款与个人财产混淆在一起，并以私人身份进行支配和使用，也算是挪用公款的行为。比如，将公款拨入个人账户或者虚构支出、虚开发票等手段，将公款私分。
还有一种情况，就是利用公务出差、公务接待等名义，将公款挪作私用。他们在公务出差或者公务接待过程中，超标准、超范围地进行吃喝玩乐、购买奢侈品或者进行赌博等活动，这样的行为都属于挪用公款的范畴。
最后，要提到的是，挪用公款的情况也包括在招投标工程中出现的行为。这类行为通常会在招投标程序中假冒虚构标的名义，使得公款被直接挪作私用。
总之，挪用公款是严重违反法律规定的行为，不仅损害了国家财产和公共利益，而且破坏了公正和透明的政治风格，必须得到严厉的打击和惩处。
