农村宅基地是农民的住房和生产用地，但是随着城市化进程的加速，很多农村宅基地被非法占用和处置。为了保障农民的合法权益，归公是必要的。但是具体归公的方式需要符合相关的政策法规，并且需要保障农民的利益。
首先，归公需要符合相关法规政策，比如《中华人民共和国物权法》、《宅基地管理办法》等相关法规，在归公过程中需要对个人宅基地进行审查和认定，确保符合法律规定的归公条件。
其次，归公需要设置有利于农民的利益保障措施。在归公过程中，需要设立相应的补偿、安置和保障机制，以确保农民的利益不会受到损害。比如通过资金、安居房等方式进行补偿，或者提供职业培训、创业支持等服务给予农民重新就业的机会，让他们在城市化进程中共享发展机遇。
最后，归公需要保持平衡。农村宅基地的归公需要在保护农民权益的同时，也要考虑到城市化进程的需要，以达到城乡一体化的目的。因此，需要在归公的过程中保持稳定性和可持续性，从而推动城乡融合和可持续发展。
综上所述，归公是保障农民权益、促进城乡一体化进程的必要措施。采取合适的措施和政策，确保归公的合法性和合理性，是实现归公目的的重要前提。
