在中国，18岁的未成年人已经达到法定成年的标准，自然不再需要由父母或监护人来行使抚养权。因此，抚养权会自动归属于未成年人自己。但是，在某些特殊情况下，例如未成年人身患重病或成长环境不好，可能需要法院或政府机构介入行使抚养权。
在这种情况下，最终抚养权的归属取决于具体情况和法律规定。如果未成年人因疾病或残疾需要抚养，则抚养权归属于家庭成员。如果未成年人身处危险环境，如被虐待、遭受家庭暴力，抚养权则可能归属于当地的民政局。
值得一提的是，中国现行的《未成年人保护法》规定了未成年人的基本权利，包括受到保护权、生存权、发展权、教育权和参与权等。在未成年人的各种权利中，“受到保护权”是最核心的一项，法律规定了保护未成年人的措施和方式，确保未成年人的身心健康、人格尊严和合法权益都得到最大程度的保障。
因此，无论抚养权归属于家庭还是政府机构，都应该以未成年人的合法权益为中心出发，制定最适合未成年人成长的方案和措施，以保障他们的成长。
