集体挪用公款，是指由多个人共同操作，未经公务支出、拨款机构、人民团体负责人同意，将公共财产用于个人或集体的非法占有行为。其造成的损失不仅仅是财物上的，还包括公信力、法律信仰等方面的影响。
集体挪用公款如何认定？首先要确定是否存在挪用行为。其次，需要查明这个行为是否属于集体行为， 是否超越了该团体的行使职权范围。最后，还要进一步核实损失的金额及责任人的身份，以此确认挪用公款的主体和责任方。
在查处集体挪用公款的过程中，需要采取综合应对措施。这包括建立监管制度及预防机制，例如明确公款使用范围、加强审计监督、建立公款管理制度等，以防止挪用公款的情况发生。同时，也要依法追责，严格规范公款使用范围，明确违规行为的性质和程度，并对相关人员给予相应的责任追究，以维护公共财产和社会公德的正常运行。
总结来说，集体挪用公款是一种重大的违法行为，损害了公共利益和公共财产。为了减少此类行为发生的可能性，必须建立有效的监管机制，并执法追究行为人的责任。只有这样，才能有效地维护公共利益，并提升公共信用度。
