借备用金不一定是挪用公款，因为备用金通常是公司或组织预留的资金，用于应急开支或零散支出。在需要资金的情况下，员工可以向财务部门提出申请借用备用金，并按照规定办理相应手续。
但是，如果员工故意虚构资金需求或未经审批私自借用备用金，便属于挪用公款的行为。这是因为备用金是公司或组织的公共财产，员工没有经过授权就擅自使用备用金，违背了公司的规定和制度，并将财务风险转移给公司。
例如，当公司面临资金短缺时，需要申请借贷或者向股东募集资金。如果员工擅自借用了备用金，造成了资金的进一步紧缺，甚至导致公司无法继续经营，这就是挪用公款的严重情况。
因此，员工在借用备用金时应该确保审批程序规范，遵守公司的规定和制度，不得随意挪用公款。同时，公司也应该加强对备用金的管理，建立完善的制度和流程，规范备用金的使用和管理，防止挪用公款的风险。
