挪用公款是一种违法行为，在任何情况下都不应该被容忍。无论挪用的数额是多少，都应该受到法律的追究和制裁。根据我国法律规定，挪用公款罪是指为个人或者组织非法占有公共财物，影响国家财经秩序和社会经济秩序的犯罪行为。其主观方面为具有故意，客观方面为依法应当用于公共服务、公益事业或者承担法定义务等用途的财物。
针对这个问题，我们可以考虑以下几个方面来回答：
1. 挪用公款是否构成犯罪？
挪用公款构成犯罪的前提是存在违法占有公共财物，且有故意的主观方面。挪用公款4万元的行为，如果符合上述条件，是可以被认定为犯罪的。
2. 挪用公款4万元是否可以立案？
挪用公款4万元的行为，如果已经构成了犯罪，那么当然可以立案。但是，如果不构成犯罪，也有可能违反了行政管理或者内部规定等规定，这样就不是刑事案件，而是行政或纪律性问题。所以，要根据具体情况来判断是否需要立案。
3. 对于违法占有公共财物的行为如何处罚？
根据我国法律规定，挪用公款罪的处罚为三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；数额较大或者情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。对于违法占有公共财物的行为，不仅要追究法律责任，还应该追回挪用的财物，并恢复公共财产的合法权益。
综上，挪用公款是一种违法行为，应受到法律的制裁。针对挪用公款4万元的行为，如果已经构成了犯罪，可以立案，并且要依照法律规定进行惩处。无论挪用的数额是多少，我们都应当坚决打击此类犯罪行为，维护公共财产的合法权益，促进国家财经秩序和社会经济秩序的健康发展。
