共同挪用公款是指两个或以上的人共同利用公款擅自使用或处置，涉及公共利益和公共资源的挪用，损害了政府权威和公共信誉的行为。 共同挪用公款的定性是一种违法犯罪行为，又属于贪污犯罪中的一种，构成了不正当得利行为，侵犯了公共利益，破坏了国家和人民的正常行政和良好社会秩序。
在法律上，凡是二人以上共同挪用公款、贪污、行贿、受贿等行为，均属于重大群众利益侵害犯罪，需要严加处罚。根据我国的《刑法》规定，共同挪用公款罪的行为，最高可处于10年有期徒刑，并处罚金。而如果情节更为严重，导致国家利益和公共利益损失特别严重，将面临更为严厉的惩罚。
对于共同挪用公款的行为，建议从预防和惩罚两方面同时考虑。从预防方面可以加大对公款、公共资源的监管和管理，制定更加严谨的制度和流程，并在过程中严格管理和审核，从而减少和避免公款被挪用。从惩罚方面则应该加强对违法行为的打击，加强执法力度，形成震慑效应，增强全民法律观念，让社会上的人们自觉遵守相关法规和制度，也让犯罪行为者深刻认识到自己的过错并深刻反省，杜绝类似行为的发生。最终目的是保障公共利益，促进社会和谐，如此才能推进全面依法治国，构建和谐社会。
