挪用公款是指以国家和人民群众的财产作为个人或特定团体的私有财产，其行为主体往往是拥有公共权利和公共职务的领导干部和公务员。挪用公款会对国家和人民利益造成极大损失，因此被定为非法活动。
认定挪用公款的非法活动需要依据以下几个方面：
1. 违法行为的主体：挪用公款的主体往往是拥有公共权利和公共职务的领导干部和公务员。这些人员挪用公款属于滥用职权的行为，严重影响了政府工作的公正性和透明度。
2. 挪用公款的性质：挪用公款的性质非常明显，就是使用公共财产为自己谋取私利。这种行为不利于国家和人民的利益，对社会造成了极大的负面影响。
3. 挪用公款的影响：挪用公款的影响往往不限于经济损失，更包括政治、社会等方面的负面影响。对于社会的正常运转和维护法律秩序都会造成很大的损害。
4. 挪用公款的数量：挪用公款非法活动的数量也是评定其严重程度的重要考量因素。挪用公款数额越大，其非法性就越明显。
5. 挪用公款是否构成犯罪：如果挪用公款达到一定数量或者被挪用的资金来源于重要领域，如教育、医疗等公共领域，则挪用公款将构成犯罪行为。
总而言之，挪用公款是一种非法活动，主要看重其主体、行为性质、影响程度和数量等方面的评估。因此，我们需要从多个方面加强对挪用公款的监管和制度建设，以保护国家和人民的利益。
