挪用公款指的是公职人员或者其他人员在履行职务过程中将公共财产进行私自使用、占用或者转移等行为。这种行为是符合刑法规定的非法活动，严重的挪用公款行为会给国家和人民财产带来重大损失。
要认定挪用公款行为是非法活动，需要考虑以下几点：
首先，要判断行为是否具有公职人员身份。只有具有公职人员身份的人才能属于挪用公款，因为公职人员需要在行使职务过程中使用或支配公共财产。
其次，要考虑挪用公款的性质和目的。如果挪用公款是基于私人利益目的的，那么行为就应该被认定为非法的。例如，个人从公款中私自取走一部分用于个人消费，这种行为就属于非法的挪用公款。
最后，要考虑挪用公款的性质和后果。如果挪用公款的后果是给国家和人民带来较大的财产损失，那么行为应该被认定为非法。此外，如果挪用公款的行为性质恶劣、手段残忍，造成了较大的社会不稳定，那么行为也应该被认定为非法的。
总之，挪用公款是违法的行为，对于从事这种非法活动的人应该依法依规进行惩戒。同时，应该加强对公共财产的监督和管理，提高公共财产的使用效益，维护国家和人民财产安全。
