挪用公款是指使用公共财产或公共资金进行非法或私人性的行为，其中包括非法占有、私分、挪用、侵占、贪污等违法行为。而无底薪构成挪用公款吗？这需要根据具体情况进行具体分析。
无底薪是指员工没有固定的底薪，而是按照任务完成情况或者业绩来获得报酬。这种薪酬方式通常应该是合法的，但是如果企业滥用无底薪方式，将员工应该得到的正当报酬减少，则涉嫌挪用公款。
无底薪构成挪用公款主要存在三种情况：
第一种情况是有意隐瞒混淆薪酬制度，以便挪用公款。这种情况下，企业可能会在招聘员工时隐瞒薪酬制度，让员工以为是有底薪的工作，实际上却是无底薪的工作。这样一来，在员工完成工作后，企业可以把员工应得的薪酬“替换”成更低的报酬标准，而剩余的薪酬就被企业用于其他方面。
第二种情况是操纵业绩，以便挪用公款。这种情况下，企业可能会设置高额的业绩目标，让员工为了达成这些目标而忽视自己的薪酬权益。当员工完成任务后，企业可以通过调整业绩数据来削减应有的薪酬，而剩下的也可以挪作他用或者挪入公司的公共财产。
第三种情况是通过各种手段削减员工应得的薪酬，而将剩余的钱款挪用或挪入公司公共财产。比如企业可以在计算薪酬时存在毛病或者漏洞，从而降低员工薪资；或者以各种名义收取员工的费用，例如手续费、管理费等等，从而大量获取财务收入。
综上所述，无底薪不一定构成挪用公款，但是如果企业故意操纵薪酬制度，削减员工薪资，或者通过其他手段没收员工应有的薪资，将剩余的钱款挪用或挪入公司公共财产，则涉嫌挪用公款。因此，企业应当合理制定并严格执行薪酬制度，杜绝类似的财务违规行为，维护员工的权益，同时保护公司的信誉和利益。
