指使别人挪用公款是犯罪行为，因为这种行为涉及到公款的挪用和使用，是一种擅自侵占公共资源的行为。在法律上，公款属于公共财产，是由政府及相关机构托管和管理的资金，用于公共事务和公益事业。因此，任何人都不得擅自使用、挪用以及破坏公款的使用和管理。
在这种情况下，如果某人指使别人挪用公款，则涉嫌构成煽动犯罪行为，这种行为是犯法的。一般来说，煽动罪是指教唆、诱导、容留、组织他人实施犯罪行为的行为。因此，指使他人挪用公款的行为属于煽动犯罪行为。
同时，公款是国家和人民的财产，任何机关、团体和个人不得擅自使用，更不能指使别人挪用公款。如果某人指使他人挪用公款，不仅违背了法律规定，而且严重损害了国家和人民的利益。
综上所述，指使别人挪用公款是构成煽动犯罪的行为。任何人都不得进行此类违法行为，否则将会受到法律的制裁。公款是公共资源，必须得到妥善的管理和使用，确保国家和人民的利益受到保护。只有遵守法律规定并保护公共资源，才能促进社会的繁荣和稳定。
