农村宅基地是指国家或集体在农村集体土地上，按照一定标准，为农民家庭提供的建房土地。它是农村土地制度改革的重要组成部分。在宅基地制度改革的初期，许多人普遍认为，宅基地必须要有房子才能算是一个完整的宅基地，否则宅基地就没有太大的意义。但是，这种看法并不完全正确。
首先，根据宅基地制度法规，宅基地必须有房屋才能建立。所以说，在法律上，是必须要有房子才能算是一个完整的宅基地。但是，在实际操作中，并不是所有农民都需要建房子。一些老年人或者子女已经在城市工作的农民，可能只需要一个宅基地用于休息度假或者留给下一代作为安置住房，而并不需要建立房屋。在这种情况下，他们也可以享有宅基地的权利，而并不需要实际建立房屋。
其次，对于一些贫困地区，人均收入较低的农村地区，很多农民手头并没有足够的资金来建造房子。他们可能仅仅希望能够用宅基地来种植一些农作物，从而增加自己的收入。在这种情况下，即使没有房子，宅基地仍然可以成为他们的重要资产。
综上所述，虽然法律上要求宅基地必须要有房子，但在实际生活中，并不是每个农民都需要建房子。宅基地本身已经成为一种农村土地资源配置的新方式，对于农民们的生活产生了积极的影响。
