农村宅基地是指依法划拨给农村居民个人或家庭的专属土地，用于家庭居住、生产经营和生态环境保护等用途。根据《中华人民共和国物权法》和《中华人民共和国宅基地条例》，农村宅基地的所有权归属于土地承包经营权的持有者。也就是说，宅基地的使用权和占有权属于人，而所有权则属于土地。
但是，长期以来，农村宅基地的产权问题一直存在较大争议。这主要是因为，宅基地的使用权和占有权虽然明确，但所有权却存在许多限制和不确定性。
首先，宅基地所在的土地属于集体所有，国家法律规定集体土地上的所有权不得转移。因此，宅基地的所有权并不是私人所有，而是集体所有。即使宅基地的使用人或承包人有了宅基地占有权和使用权，但在宅基地所在的集体经济组织（如村委会）解散或土地流转的情况下，农村宅基地的承包人就可能失去土地的所有权。
其次，从法律上说，农村宅基地所有权分为多种形式。在某些地区，包括“两权分离”、“三权分置”、“两权统一”等不同的所有权形式，存在于宅基地的所有权上。这些所有权形式的规定在不同地区可能是不同的，这就增加了农村宅基地产权的不确定性和非法性。
总之，尽管国家法律规定了农村宅基地的产权，并加强了对农村宅基地产权保护的力度，但在实际操作中，农村宅基地产权的明确程度仍然有待完善。当前，有关部门需要进一步加强对宅基地产权的研究和完善，减少产权争议和纠纷的发生，让农村宅基地的使用权、占有权和所有权尽快得到完善和保障。
