挪用公款是指在财务管理中使公款流向个人或非公共利益的行为，是一种损害国家财产、侵犯公民权利、违反职务的违法行为。一般情况下，挪用公款是刑事犯罪，对于挪用公款的定性，视具体情况而定。但是一般来说，在以下情况下，可以定性为挪用公款：
1. 公职人员：公职人员是指担任国家机关、事业单位、企事业单位领导或工作人员的人员，挪用公款也测试中了滥用职权和侵犯国家利益、社会公共利益的行为，因此可以被定性为挪用公款。
2. 企业职员：如果企业职员利用职务便利，将企业资金用于个人活动，就可以被定性为挪用公款。
3. 社会组织、团体领导：如果社会组织、团体领导利用公共资源、经费用于个人活动，也可以被定性为挪用公款。
4. 其他公共事务领导：例如教育、医疗、文化、环保等领域负责人，如果利用公共资源、经费用于个人或非公共利益，也可以被定性为挪用公款。
总之，挪用公款严重损害了国家和社会的利益，犯罪需要受到法律的制裁。看待挪用公款问题，不仅是道德、职业操守的问题，更是必须高度重视的法律问题。
