挪用公款是指国家机关、企事业单位、社会组织等单位或个人，以侵吞、盗窃、骗取、挪用、挤占等手段，将公款、公物之一或多项，用于自己或他人的私用的行为，这是严重的违法行为。因此，如何认定挪用公款集体研究是一个非常重要的问题。
首先，认定挪用公款需要考虑的事项包括该行为是否存在明确且有证据证明公款和公物被使用。眼下的 规定和相关司法解释 都明确详细地规定了公款和公物如何被认定和使用。如果有恰当的证据证明资金被对业务有太大的操控而未被用于审批的具体项目下，就需要认为存在挪用公款的嫌疑。
第二，认定挪用公款还需要考虑该行为的性质和目的。如果该行为的本质目的是为了满足该单位或个人的私人目的，就需要认为这是挪用公款。
第三，认定挪用公款还需要考虑该行为是否涉及到特定的违法行为。挪用公款往往伴随着其他的过错行为，如虚开发票、虚填财务凭证等行为。因此，专业人员需要在审查和评估挪用公款行为时同时考虑其它相关问题，以便得出正确结论。
综上，为了认定挪用公款集体研究，我们需要对多个因素进行审核评估，包括资金使用的明确情况、行为的目的与性质、违法行为的连锁反应等等，以判断该行为是否存在挪用公款的行为。对违法行为的认定与处理需要各方面合作，确保公正、合法，维护社会信用及公众利益。
