拆迁是一种特殊的经济社会活动，通常会涉及到政府、房屋所有者和拆迁承包商三方面的协同作用。对于房屋所有者而言，拆迁是失去财产和权益的过程；对于政府而言，拆迁是维护国家和公共利益的过程；对于拆迁承包商而言，拆迁是一种经济收益的过程。从这个角度上看，拆迁并不是平等主体协议。
在实际的拆迁过程中，政府拥有一定的权力，可以强制推进拆迁事宜，而房屋所有者则需要在拆迁赔偿等方面接受政府的处置。这种情况很容易导致拆迁赔偿的不公平，从而引发社会矛盾和不满情绪。因此，为了保障拆迁的公正性，政府需要通过相关法律法规、程序和规定来规范拆迁行为，确保拆迁程序的公平、公正和透明。
在拆迁赔偿方面，应该依据市场价值和公正评估的原则，为房屋所有者提供合理的补偿和安置。同时，政府也需要在拆迁程序中向房屋所有者提供更多的交流、沟通和参与的机会，以避免拆迁过程中的冲突和纷争。这样可以在一定程度上缓解社会矛盾，提高政府的声望和信誉度。
因此，拆迁并不是平等主体协议，但政府可以通过相关规定和制度来确保拆迁程序的公正性和透明性，实现拆迁双方的和谐共处。同时，政府还需要通过更好的政策和措施来帮助拆迁户及时改善生活，为他们提供更好的发展机会。这样既满足了政府维护公共利益的职责，也使拆迁户受益。
