借条通常是指一种借贷合同，是借款人与出借人之间的约定书，详细说明了借款人借款的金额、利率、借款期限、还款方式等相关内容。在很多情况下，借条是借贷关系的重要证据。但是，如果借款人是在挪用公款，那么这种行为就是不合法的，也属于违法行为。
挪用公款是指公共机构员工或者管理人员以非法的方式使用或者占有公共财产的行为。公共财产包括国有资产、税收收入、政府补贴等。如果借款人使用他/她的职务便利挪用公款来赌博、娱乐、支付个人支出、偿还个人负债等目的，那么这种借款行为就是违法的，也就不管借条是否存在了。
如果借款人是一个公共机构的工作人员，那么使用公共资金的行为就必须符合相关法规，任何的挪用公款行为都是不被法律容许的。在这种情况下，如果借款人使用公款通过借条的方式进行个人借贷，那么就是在挪用公款。
总之，借条本身不是挪用公款的行为，但如果借款人是以不法的方式获取资金，那么无论是借条还是其他形式的记录都无法保护借款人的违法行为。
