挪用公款是指公务员或机关单位的工作人员在履行职责过程中，未经授权或超出授权范围，将公共财物或款项（包括财政拨款、收入等）用于个人或其他非法目的的行为。这是一种违法行为，会损害国家利益和公众利益，严重的还可能涉及到刑事责任。
挪用公款的认定主要在如下几个地方：
1. 审计部门：审计部门是国家权力机关对公款挪用行为的审查和监督机构，负责监督政府及其职能部门的财务收支活动是否合法、规范、透明，因此，挪用公款的行为往往会被审计部门发现。
2. 监察部门：在行政机关中，监察部门是主要的反腐败机构，有权对公务员的行为进行监察和调查。当公务员被怀疑挪用公款时，监察部门会展开调查，并通过审查相关的账目和涉及的人员，认定挪用公款的行为是否存在。
3. 司法机关：一旦公款挪用行为被认为是犯罪行为，司法机关将负责对其进行制裁，查明事实、定罪量刑。通常情况下，司法机关需要经过审查相关的资料、调查涉案人员、收集证据，依照法律程序认定挪用公款的事实和性质，并依法进行司法处罚。
4. 新闻媒体：新闻媒体监督公权力运行，揭露官员贪腐、挪用公款的行为也在其职责范围之内。当挪用公款的行为被曝光后，公众的关注和舆论的压力也会对相关部门或个人产生影响。
总之，挪用公款必然会牵涉到国家机关中的各种监管机构，以及媒体和公众的普遍关注。只有加强监管、依法惩处才能有效地杜绝公款挪用行为的发生。同时，每个个人也应该自觉遵守法规和道德规范，从自身做起，共同建设良好的社会风尚。
