挪用公款是指公职人员利用职务之便、违反法律法规、规章制度和工作程序，将公款用于个人或非法用途的行为。公款是国家、企事业单位等组织机构管理的具有公共意义的资金，包括财政经费、事业收入、政府性基金、社会保险基金等。挪用公款是一种严重的职务犯罪行为，对国家和社会的影响十分恶劣。
挪用公款的认定需要从以下几个方面进行考虑。首先，需要明确挪用公款的对象：挪用的款项是否为公款，是否有使用范围和限制等。其次，需要考虑挪用公款的情节和后果：挪用的数额、时间、手段，所造成的影响和损失等。再其次，需要考虑挪用公款的主体：是否为公职人员，是否具有明显的违法犯罪动机和主观故意。最后，需要明确挪用公款的证据：是否有充分的证据证明挪用行为的发生和实施，包括书面证据、物证、证人证言等。
在实际工作中，挪用公款的认定需要综合考虑以上几个方面的因素，遵循法律法规和司法解释的规定，依照法定程序进行调查、审理和判决。对于挪用公款行为，法律和制度应当予以严格打击和惩处，切实保障公款的安全和使用效益，维护公共利益和社会秩序。同时，对于挪用公款行为的预防，应当加强制度建设、加强监督管理和加强道德教育，落实责任、加强宣传和倡导诚信行为，形成全社会共同参与、共同维护公款安全的良好氛围。
